“名校办民校，挤压真民校。”日前，在政协大会发言中，全国政协委员、民进中央常务副主席罗富和说。

    罗富和委员在发言中说，自从2003年《民办教育促进法》实施以来，民办教育得到了长足发展。而当前，一些民办学校的举办者却反映，民办学校生存环境越来越艰难。

    这种艰难集中体现在，真正由民营企事业单位、社会团体和公民个人等民间资本投资举办的“纯”民办学校数量近年来急剧减少，“纯”民办教育正处于整体走弱和萎缩状态。资料显示，成都市2003年之前有40余所“纯”民办学校，但到了2006年仅剩1所。

    与之形成鲜明对比的是“名校办民校”和独立学院的快速发展。调查显示，在我国16527所民办中小学中，“名校办民校”占到1/3以上。在与“名校办民校”的竞争中，“纯”民校受到了挤压，很多学校陷入“生源差、实力弱、生源愁”的恶性循环。

    罗富和委员说，从宏观上看，民办教育整体走弱有三个原因：一是一些基层政府和部门认识偏差，认为民办教育是权宜过渡，与其让民办学校赚钱，不如自己办民校赚钱；二是同等法律地位没有落实，民校被税务部门按企业课以所得税，民校老师的保险也被纳入企业系列，退休金只有公办老师的一半；三是竞争环境恶化，名校长期得到政府财政支持和政策倾斜，名校办民校既能在计划中得到好处，又能在市场中获利，加剧了不公平竞争。

    罗富和委员认为，政府要实现自身角色、地位的转变，要从自己办教育转变为依法管理教育。要坚决停止“名校办民校”，使政府权力从一般竞争性领域逐步退出，不要“与民争利”。此外，还要落实民办教育和公办教育的同等法律地位。

    3月7日，教育部公布了《独立学院设置与管理办法》。办法规定，独立学院要自授学位，不得沿用高校名义。这不由得使得人们对“名校办民校”有了更多的联想。

    “把民办学校的萎缩完全归根于名校办民校是不客观的。”有代表认为，民校在发展中确实受到了“名校办民校”的冲击，但民校在自身发展中也暴露出诸多问题。比如，有的举办者没有把教育的公益性放在第一位，片面追求经济效益；有的没有理解教育的内涵，大举举债搞建设，仅仅追求硬件设施的豪华，这些都影响了群众对民校的认知和评价。